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天然林保护工程实施中存在问题及对策研究

Form: 论文之家作者：杨赵洁 Publish: 2007-11-15 Hits:-

【中文题名】

天然林保护工程实施中存在问题及对策研究

【英文题名】

Research on the Problems and Countermeasures in Implementation the Natural Forest Protection Project

【学科专业】

林学

【论文级别】

硕士论文

【投稿时间】

2007-11-15

【中关键词】

天然林资源保护工程,实施,问题和对策,陕西省,,

【英关键词】

natural forest protection project （NFPP）,implementation,problem and countermeasure,Shaanxi Province,

【分类导航】

经济>农业经济>中国农业经济>农业部门经济>林业>

【论文摘要】

天然林资源是我国森林资源的主体,也是我国森林经营的主要对象。天然林资源的发展关系着人类社会的生存和发展。天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)是一个立足于中华民族整体利益的国家工程。它既是构筑国土生态屏障的重大措施,也是为中华民族的后代留下宝贵的生态资源的重大举措。天然林保护工程自2000年实施以来,已经取得了一定的社会、经济和生态效益,为生态环境保护,经济社会的可持续发展做出了巨大贡献。然而工程的实施也引发了一系列问题,分析和研究这些问题和不足,探索解决各种问题的有效途径和对策,对保障天保工程的顺利实施,实现森林的可持续经营具有十分重要的实践意义。本研究以陕西省为研究对象,以可持续发展理论为指导,在充分借鉴前人研究成果的基础上,综合运用科学分类和归纳的方法,找出了研究区域天然林保护工程在设计、实施与管理过程中存在的问题,提出了相应的解决途径和对策,研究的主要结论如下: 1在充分肯定陕西省天然林保护工程取得成绩的基础上,从工程设计和实施两个方面系统分析了存在的问题,指出了制约陕西省天然林保护工程顺利实施的13个主要问题,即天保工程资金静态预算问题、社会保障政策及职工权益问题、天...

【论文题纲】

摘要	3-5
ABSTRACT	5-10
第一章引言	10-12
1.1 选题的背景	10
1.2 选题的目的意义	10
1.3 研究方法与技术路线	10-12
第二章天然林经营与保护理论概述	12-18
2.1 天然林概念	12
2.2 天然林分类	12-13
2.3 天然林的功能	13-15
2.3.1 天然林的生产功能	13
2.3.2 天然林的生态功能	13-15
2.4 天然林保护理论体系	15-18
2.4.1 近自然林业理论	15
2.4.2 可持续发展理论	15-16
2.4.3 生态系统经营理论	16-18
第三章天然林资源保护研究进展	18-33
3.1 国外天然林资源保护概况	18-20
3.1.1 实施天保工程	18-19
3.1.2 实施分类经营	19
3.1.3 发展近自然林业	19
3.1.4 划定特定的保护区域	19-20
3.1.5 实施天然林禁伐或限伐措施	20
3.2 国内天然林资源保护概述	20-33
3.2.1 天然林资源现状及分布	20-21
3.2.2 天然林资源存在的问题	21-22
3.2.3 天然林资源保护工程概述	22-25
3.2.4 陕西天然林资源保护工程概述	25-30
3.2.5 国内天然林保护研究	30-33
第四章天然林资源保护工程成效	33-36
4.1 全国天然林资源保护工程取得的成效	33-34
4.1.1 有效保护了森林资源，森林资源持续增长	33
4.1.2 有效改变了森林利用方向，林区产业结构得到调整	33
4.1.3 有效分流安置了富余职工，林区就业结构有所转变	33
4.1.4 有效推动了企业组织结构重组，企业经营机制转变	33
4.1.5 局部地区生态环境明显改善	33-34
4.1.6 生物多样性得到了有效的保护	34
4.2 陕西天然林资源保护工程成效	34-36
4.2.1 森林管护责任得到落实，森林资源呈现恢复性增长	34
4.2.2 林区富余职工得到了政策性安置	34
4.2.3 公益林建设成绩显著，工程设施建设顺利	34-35
4.2.4 生态环境明显改善，生物多样性得到有效保护	35-36
第五章天然林资源保护工程存在问题分析	36-40
5.1 天保工程实施方案设计中存在的问题	36
5.1.1 静态投资标准问题	36
5.1.2 社会保障政策及职工权益问题	36
5.1.3 天保工程能力建设问题	36
5.2 天保工程执行过程中凸显的问题	36-40
5.2.1 职工养老保险参保面临的政策性问题	36
5.2.2 公益林计划任务管理问题	36-37
5.2.3 人工林经营政策问题	37
5.2.4 其他急需解决的问题	37-40
第六章陕西省天然林资源保护工程实施对策研究	40-44
6.1 科学地调整天保工程《实施方案》，确保资金投入合理有效	40
6.1.1 调整落实职工失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险以及职工权益资金等问题	40
6.1.2 增加新增森林面积的管护资金投入	40
6.1.3 增加天保工程能力建设投入	40
6.1.4 明确工程监理费用的计提比率及使用额度，以提高天保政策实施的效率和效果	40
6.1.5 增加基层护林站点、林区护林道路、通讯等基础设施建设投资	40
6.2 建立完善的社会保障体系，保证参保人的权利	40
6.3 建立森林生态效益补偿机制，对利益受损者进行补偿	40-41
6.4 扎实开展森林分类经营工作，加强工程实施的科技支撑	41
6.5 完善森林资源管护工作，加强山林权属管理，确保资源安全	41
6.6 大力发展人工林，促进天然林资源保护	41-42
6.7 稳妥发展非公有制林业，不失时机地实施生态移民政策	42
6.8 加快发展天保工程区后续产业，提高天然林区自我发展能力	42
6.9 开展天保工程区社区参与工作	42-43
6.10 加强天然林资源保护及工程管理法制建设，适当延长部分地区的工程期限	43
6.11 加强工程档案管理和信息系统建设，提高工作效率	43
6.12 适度开展示范点建设	43
6.13 加强天保工程效益评估和生态监测工作	43-44
第七章结论与讨论	44-46
7.1 结论	44-45
7.1.1 坚持继续实施天保工程	44
7.1.2 科学分析并正确对待问题	44
7.1.3 不断完善天保工程政策	44-45
7.1.4 加强对外合作与交流	45
7.2 讨论	45-46
参考文献	46-49
致谢	49-50
个人简介	50

【DOI】

LunWen.ID:2.2008.308347



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