| 【论文摘要】 |
政府审计对政府权力的制约和监督中发挥着重大的作用。政府审计作为一种公共权力也是需要制约的。本文思路如下:政府审计权力的设置(对政府的审计监督),政府审计权力的制约(权力必须制约,否则权力会异化),制约的最有效方式为审计责任的确认与履行(以法律责任为主道德责任为辅的责任体系),政府审计法律责任安排(政府审计主体双层身份下责任的界定与承担),改进政府审计法律责任安排体系建议(观念层面、法律层面和相关配套制度)。
本文先分析了政府审计权力设置的必然性、理论基础(公共受托责任)以及法律依据,有权力的设置必须要有权力的制约,因此本文接着分析了政府审计权力制约的必要性、理论基础(公共选择理论和侵权行为责任理论)以及权责对等关系。然后比较分析了权力制约的几种方式,得出责任制约方式是最有效的制约方式。在此基础上分析了政府审计责任结构、审计责任的现状以及法律责任的核心地位。接着探讨了政府审计法律责任的安排。并针对政府审计主体的两层身份(公务员和审计专业人员),分析了公务员身份的行为主体、法律责任构成要件和承担方式,并借鉴独立审计责任分析了政府审计责任的行为主体、法律责任构成要件及承担方式。文章最后从观念层面、... |
