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绩效审计与建构责任政府的研究

作者：杨柳 Publish: 2007-10-25 Hits:-

【中文题名】

绩效审计与建构责任政府的研究

【英文题名】

Research of the Rerformance Auditing and Setting up the Responsible Government

【学科专业】

行政管理学

【论文级别】

硕士论文

【投稿时间】

2007-10-25

【中关键词】

责任政府,政府绩效审计,经济性,效率性,效果性,

【英关键词】

Responsible government,The government performance audits,Economic,Efficiency,Effectiveness,

【分类导航】

经济>经济计划与管理>审计>审计工作组织与制度>中国>

【论文摘要】

自上世纪70年代末开始了政府的治道变革进程,人们在设计政府模式的时候,提出许多种政府类型,如有限政府、效率政府、廉价政府、服务政府、法治政府,等等,但是最关键的还是责任政府。在当代,只要一个政府真正成为责任政府,那么,它也就会是一个有限的、效率的、廉价的、服务的、法治的政府。因此政治学、行政学都应该下大力气去研究责任政府的建设的问题。责任政府便毫无争议地成为现代民主政治和公共行政发展的重要理念,构建责任政府被确定为今后中央及地方政府的发展方向,而加强政府绩效审计恰是通往责任政府的一条重要途径。本文从构建责任政府入手,介绍了政府绩效审计的概念以及我国政府开展绩效审计的历史与现状。同时,笔者针对目前阶段开展绩效审计过程中遇到的困扰,结合国外政府此方面的经验与教训,进行了分析比较,在此基础上提出了一系列对策与建议,旨在为今后推进我国政府绩效审计发展提供一些借鉴,加快责任政府的构建步伐。本文正文内容共分五部分: 第一部分:责任政府的概念及相关理论。围绕责任政府展开,介绍其概念与相关理论。首先阐述了责任政府的涵义,进而从公共行政责任存在的两个理论前提和构建责任政府的三大动力机制作了...

【论文题纲】

摘要	3-5
ABSTRACT	5-10
1 绪论	10-18
1.1 研究背景	10-11
1.2 本课题研究的学术意义与现实意义	11-13
1.2.1 本课题研究的学术意义	11-12
1.2.2 本课题研究的现实意义	12-13
1.3 研究方法论文框架	13
1.4 国内外相关研究述评	13-18
1.4.1 国外研究现状	13-14
1.4.2 国内研究现状述评	14-18
2 责任政府的概念及相关理论	18-30
2.1 责任政府的涵义	18-21
2.1.1 责任的涵义	18-19
2.1.2 责任政府的涵义与特征	19-21
2.2 责任政府的理论基础	21-22
2.2.1 民众与政府委托代理理论	21-22
2.2.2 人民主权论	22
2.3 责任政府的动力机制	22-26
2.3.1 行政改革的必然要求	22-23
2.3.2 市场经济的必然要求	23-24
2.3.3 政治现代化的必然要求	24-26
2.4 现阶段政府责任缺失的表现	26-27
2.5 引发政府责任缺失的主要原因分析	27-30
3 政府绩效审计的概念及相关理论	30-42
3.1 政府绩效审计的涵义	30-32
3.1.1 绩效的涵义	30
3.1.2 政府绩效审计的涵义	30-32
3.2 政府绩效审计的基础理论分析	32-33
3.2.1 政府绩效审计产生和发展的基础----公众受托责任	32
3.2.2 市场经济下政府职能理论	32-33
3.2.3 资源有效配置理论	33
3.2.4 外部影响理论	33
3.3 政府绩效审计产生的动力机制	33-35
3.4 政府绩效审计与财务审计的比较分析	35-36
3.5 政府绩效审计的基本要素	36-42
3.5.1 政府绩效审计的内容	36-37
3.5.2 政府绩效审计的特点	37-39
3.5.3 政府绩效审计的目的	39
3.5.4 政府绩效审计的职能	39-42
4 政府绩效审计是构建责任政府的重要途径	42-54
4.1 加强行政监督，进行绩效审计是建设责任政府的客观要求	42-49
4.1.1 开展绩效审计加快政治体制改革和民主法制建设进程的需要	42-43
4.1.2 开展绩效审计是建立廉洁、勤政、高效的政府机构的需要	43-44
4.1.3 开展绩效审计是促进政府职能有效转变的需要	44
4.1.4 开展绩效审计是加强对权力的制约和监督的需要	44-45
4.1.5 开展政府绩效审计是适应集约型经济发展的需要	45-46
4.1.6 开展绩效审计是政府提高公共财政支出绩效的需要	46-48
4.1.7 开展绩效审计是维护自然资源和生态环境平衡的需要	48-49
4.1.8 开展绩效审计是公众及社会了解政府并要信任政府的需要	49
4.2 我国现阶段开展绩效审计的可能性分析	49-54
4.2.1 我国具有开展政府绩效审计基本的民主环境和法制环境	49-50
4.2.2 理论研究和审计实践两方面都为政府绩效审计的开展奠定了基础	50-51
4.2.3 西方各国开展政府绩效审计的理论和实践可供我国借鉴	51
4.2.4 我国开展政府绩效审计具有法律保证	51-52
4.2.5 国家绩效审计具有强大的“探雷”能力	52-54
5 国内外政府绩效审计的研究	54-62
5.1 国外绩效审计的产生和发展	54-57
5.1.1 美国	54-55
5.1.2 英国	55-56
5.1.3 国外政府绩效审计共同点	56-57
5.2 我国绩效审计的发展	57-58
5.3 我国绩效审计发展的制约因素	58-62
5.3.1 审计体制制约	59
5.3.2 预算管理体制的缺陷	59
5.3.3 法律环境的欠缺	59
5.3.4 缺乏完整的政府绩效评价指标体系	59-60
5.3.5 目前我国审计队伍尚达不到政府绩效审计的要求	60-62
6 加强我国政府绩效审计的思考	62-76
6.1 维护审计机关的超然独立性，建立立法型审计体制的构想	62-63
6.2 进一步加强绩效审计法律、法规等制度建设保障	63-69
6.2.1 完善法律法规体系，确保绩效审计有法可依	63-65
6.2.2 加快预算管理体制改革，建设以公共服务为导向的政府绩效审计制度.	65-66
6.2.3 推行审计结果公告制度	66-67
6.2.4 强化执行绩效审计后的“官员问责制”	67-69
6.3 建立绩效审计评估指标体系，健全行政部门绩效评估指标	69-73
6.3.1 建立政府绩效审计标准的意义及难点	69-70
6.3.2 我国建立政府绩效审计标准的原则	70-71
6.3.3 政府绩效审计单项指标设计	71-73
6.4 选择重点领域，积极探索审计模式，开展特色绩效审计	73-74
6.5 政府工作人员建立绩效审计的观念，加强审计人员队伍建设	74-76
7 结论	76-78
致谢	78-80
参考文献	80-84
附录	84

【DOI】

LunWen.ID:2.2008.335884



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