| 【论文摘要】 |
本文通过对改革开放以来我国农村金融市场结构与变迁历史的梳理,探讨如何深化和推进与现代农业和社会主义新农村建设需要相适应的农村金融体制改革的问题。
首先以当代中国改革开放史为背景,按照农村金融市场化发展的演化过程,采用历史分期方法,把改革开放后我国农村金融市场结构与变迁的历史分为三个阶段:第一个阶段1978—1996年,是恢复和成立新的金融机构,提出单独的农村金融制度安排;第二个阶段1996-2003年,力图建立起三位一体的农村金融体系;第三个阶段是2003年以来农信社加快走向市场化、商业银行化。“论从史出,史论结合”,论文通过对改革开放来我国农村金融市场结构变迁的评述,总结了其变迁的特征:一是改革以正规金融机构为主,极少为非正规金融设计相应政策,即使有,也是打压取向。二是改革以农信社为主,为此推出的1996方案、2002方案、2003方案、2004方案等,都是以农信社改革为中心,力图使之成为合作制金融机构和“支农”主力军。三是“自上而下”安排,我国改革开放20多年来的农村金融市场结构变迁是一种强制性、渐进式的变迁,是外力作用,而非内部驱动,是被动变迁而非主动变迁,是政治需求而非市场需求。
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