| 【中文题名】 | 论农业“零税赋”时期中国乡镇政府职能定位 |
| 【英文题名】 | On Chinese Township Government Function Adjustment in the Agricultural "Zero Taxes and Levies" Period |
| 【学科专业】 | 公共管理 |
| 【论文级别】 | 硕士论文 |
| 【投稿时间】 | 2006-11-16 |
| 【中关键词】 | 乡镇政府,农业“零税赋”时期,职能重构,公共服务型政府,, |
| 【英关键词】 | township government,agricultural zero taxes and levies period,function reconstructing,public service government, |
| 【分类导航】 | 政治、法律>中国政治>政治制度与国家机构>地方各级人民政府>> |
| 【论文摘要】 | 在农业“零税赋”时期，乡镇政府作为中国农村最基层的政权组织、党和上级政府联系人民的桥梁及国家各项工作在农村的落脚点，它的改革值得我们特别关注。本文对乡镇政府职能转变的背景——农业“零税赋”时期、农村的工作特点和乡镇政府运行困境进行了深入分析，考察了国外的新公共服务理论与基本经验，并以浙江省乐清市虹桥镇、淡溪镇构建公共服务型乡镇政府的管理体制改革为个案，探讨了中国乡镇政府职能转变的前提与原则，以及重构公共服务型乡镇政府职能的途径。
乡镇政府职能定位是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，并且随着形势的变化政府职能也会不断地改变，因此不可能建立一种固定不变的具体的乡镇政府职能体系。在当前乡镇政府的改革中，改革的入手点不是基层政府的特点，而是基层工作的特点，不是“我们要做什么”，而是“要我们做什么”。在城市支持农村、城乡统筹发展时期，乡镇政府应该切实加强社会管理和公共服务职能，努力建设一个公共服务型乡镇政府。 |
| 【论文题纲】 |
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摘要 |
3-4 |
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Abstract |
4-7 |
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1 前言 |
7-11 |
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1.1 问题的提出 |
7-8 |
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1.2 研究内容及方法 |
8-11 |
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2 农业“零税赋”时期乡镇政府的职能特征 |
11-24 |
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2.1 乡镇政府的历史沿革 |
11-13 |
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2.2 中国农业税简史 |
13-14 |
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2.3 “零税赋”时期乡镇政府的新处境 |
14-24 |
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3 国外乡镇政府治理的基本经验 |
24-32 |
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3.1 西方国家的乡镇政府治理 |
24-30 |
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3.1.1 新公共服务:欧美国家的地方政府职能转换的新方向 |
24-25 |
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3.1.2 美国乡镇政府 |
25-27 |
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3.1.3 法国市镇政府 |
27-29 |
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3.1.4 西方国家乡镇政府运行的主要特点 |
29-30 |
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3.2 公共服务型政府的兴起 |
30-32 |
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4 重新思考乡镇政府改革 |
32-41 |
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4.1 对乡镇改革的讨论 |
32-36 |
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4.2 农村的特点 |
36-38 |
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4.3 构建公共服务型乡镇政府 |
38-41 |
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5 乐清市虹桥镇、淡溪镇的管理体制改革 |
41-54 |
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5.1 个案乡镇基本情况 |
41-43 |
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5.1.1 乡镇概况 |
41-42 |
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5.1.2 改革的动因 |
42-43 |
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5.2 管理体制改革方案 |
43-46 |
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5.2.1 虹桥镇的管理体制改革 |
43-45 |
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5.2.2 淡溪镇的管理体制改革 |
45-46 |
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5.3 成效与限度 |
46-54 |
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5.3.1 管理体制改革的初步成效 |
46-49 |
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5.3.2 管理体制改革的限度 |
49-54 |
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6 走向公共服务型乡镇政府 |
54-64 |
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6.1 乡镇政府职能转变的目标 |
54-58 |
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6.2 乡镇政府职能转变的原则 |
58-59 |
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6.3 重构公共服务型乡镇政府职能体系的途径 |
59-64 |
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6.3.1 理清乡镇政府职能新思路——重构乡镇政府职能 |
59-60 |
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6.3.2 优化乡镇政府职能新措施——合理设置内部机构 |
60-61 |
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6.3.3 改革乡镇政府职能新体制——理顺外部各方关系 |
61-64 |
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7 结语 |
64-65 |
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参考文献 |
65-68 |
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后记 |
68 |
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| 【DOI】 | LunWen.ID:2.2008.229641 |
