当前我国公共政策执行阻滞的制度分析及其化解对策
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当前我国公共政策执行阻滞的制度分析及其化解对策
作者:梁学轩 Publish: 2007-10-16 Hits:-
【中文题名】 当前我国公共政策执行阻滞的制度分析及其化解对策
【英文题名】 Institution Analysis on Barriers of Implementation of Public Policies and Solutions in Current China
【学科专业】 行政管理学
【论文级别】 硕士论文
【投稿时间】 2007-10-16
【中关键词】 政策执行,正式制度,非正式制度,制度创新,,
【英关键词】 policy implementation,formal institution,informal institution,institutional innovation,
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【论文摘要】  政府作为权威性的社会公共权力主体,主要通过公共政策来管理社会公共事务;而公共政策是一个动态的过程,政策执行是过程中一个十分重要的环节,它是政策目标实现的手段,也是评估政策效果的客观依据,没有有效的政策执行,就没有政策目标的实现。 本文基于我国的实际情况,综合运用了行政学和经济学的理论知识,从制度层面进行分析造成政策执行阻滞的体制性原因,并针对这些原因提出了改革建议和对策。 本文在第一部分界定了政策执行的含义,分析了政策执行的特点,概括了国内外专家学者关于政策执行的一系列理论研究成果,用于建立理论分析框架,以便为下面的分析提供一个思路; 第二部分对目前在政策执行过程中广泛存在的一系列问题和危害进行了归纳和总结; 第三部分分析了造成政策执行阻滞的正式制度原因,包括纵向和横向之间的权力和职能分配,和政策监督控制不力等因素,把中央和地方党委政府纳入了一个统一的框架内进行分析,并重点分析了行政管理体制和利益因素所造成的监督不力; 第四部分则分析了造成政策执行阻滞的非正式制度因素,以及具有中国特点的非正式制度对政策执行的影响。 第五部分针对影响政策执行的正式制度因...
【论文题纲】
摘要 3-4
ABSTRACT 4-8
引言 8-10
一 公共政策执行理论 10-16
(一) 公共政策和政策执行 10-12
1 公共政策的定义 10-11
2 政策执行的定义 11-12
(二) 政策执行研究的相关理论 12-16
1 政策执行的若干模式 12-14
2 政策执行的若干理论 14-15
3 政策执行研究理论的启示 15-16
二 我国政策执行的阻滞表现及其危害 16-23
(一) 公共政策执行的阻滞表现 16-20
1 歪曲型执行 17
2 附加型执行 17-18
3 象征型执行 18
4 观望滞后型执行 18-19
5 机械型执行 19
6 区分型执行 19-20
(二) 公共政策执行阻滞的危害 20-23
1 政策执行成本的浪费 20-21
2 行为和价值导向偏离 21-22
3 政府信誉受损 22-23
三 我国政策执行阻滞的正式制度因素分析 23-41
(一) 纵向的权力划分因素 23-29
1 行政机构纵向间的权力划分 23-27
2 政策决策制定机构和执行机构相分离的体制 27-29
(二) 横向的机构之间职能配置因素 29-32
1 党政机构之间的职能交叉重叠 29-31
2 行政部门之间的职能交叉重叠 31-32
(三) 政策执行控制机制因素 32-41
1 政治文化和个人利益的影响 32-33
2 现行责任追究制度-问责制的缺陷 33-36
3 政策执行监督机制中的监督主体乏力 36-41
四 我国政策执行阻滞的非正式制度因素分析 41-46
(一) 非正式制度概论 41-43
(二) 中国独特的非正式制度因素 43-46
五 我国政策执行的制度创新 46-60
(一) 政策执行的正式制度创新 46-55
1 改善行政机关以及党组织之间的权力配置 46-50
2 加强政策执行控制机制的建设 50-55
(二) 政策执行的非正式制度创新 55-60
1 意识形态积累 55-57
2 利益引导 57-60
参考文献 60-62
致谢 62-63
攻读学位期间发表的学术论文目录 63-64
【DOI】 LunWen.ID:2.2008.230231
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